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工信部再度开放IDC和ISP牌照申请

11月30日,工信部电信管理局颁发了《关于进一步规范因特网数据中心(IDC)业务和因特网接入服务(ISP)业务市场准入工作的实施方案》,鼓励符合条件的企业,特别是民营企业进入IDC和ISP领域。根据《实施方案》,IDC和ISP牌照的申请自2012年12月1日起开始实施。

此前媒体报道,IDC牌照在2008年停止发放,ISP牌照也于2009年年底的全国“网络扫黄”行动之后陆续停办。而在《实施方案》中,工信部明确了IDC、ISP两项业务经营许可证申请条件及审查流程,这意味着IDC和ISP牌照时隔三年后重新开放。

据业内专业人士介绍,IDC、ISP都属于增值电信业务经营许可证里面的一种种类称号,IDC代表可以经营增值电信业务中的数据中心业务,ISP代表可以经营增值电信业务中的英特网接入服务业务。按照术语来说,IDC企业是指具备有自建IDC数据中心机房的企业,但业内一般都习惯将做服务器租用、托管等业务的公司统称为IDC企业。但无论哪种情况,IDC企业都必须要拥有因特网接入服务(ISP)许可牌照。

工信部此次颁发的《实施方案》,也被业内解读是“利好”消息。

莆阳网络副总黄先生认为,开放IDC和ISP准入,让更多民间资本进入IDC和ISP领域,会促进互联网行业的健康发展,规范市场秩序,还能把一些不规范的企业淘汰掉。

其实早在2008年之前,个人站长的崛起,曾带动了IDC行业的迅猛发展,但当时有不少IDC企业为片面追求一时的业绩,不断突破政策底限,并在监管缺位的情况下,大搞代理制度,将服务器层层转包,最终导致行业良莠不齐,不少站长上当受骗。

IDC行业的不规范,为非法网站提供了生存空间。2008年,政府部门开始整治非法网站,并对IDC实施了严格的监管政策,强制备案、安装过滤软件、安全信息责任人制度、白名单制度等就在此背景下先后出台。IDC行业也在一定程度上得到规范和约束。

在此次颁发的《实施方案》中,工信部就明确规定,申请IDC和ISP业务的企业要明确2名应急联系人,负责7×24小时应急联系处置工作,每接入1万个网站至少配备2名专职网络和信息安全工作人员,并根据需要配备必要的技术、管理、客户及售后服务等工作人员。

此外,针对IDC和ISP业务的申请资质,工信部还做了进一步要求。例如专门的备案系统、信息安全管理、经营场地、信息审核与登记等都有了明确的规定。

有分析认为,IDC和ISP牌照的重新开放,为互联网企业自建机房提供了政策上的保障,而且对国内不断涌现出的云服务来说,《实施方案》是一个极具刺激性的利好消息。

阿里云内部人士也表示,这个政策的实施,可能会有更多的企业来参与这个竞争,这对于产业、产业链来说是很好的完善。他认为,国家对云计算业务的扶持,云数据中心的巨大潜能在于终于能够使将计算作为水、电一样的公共基础服务设施成为可能。当对计算资源的使用变成随用随到、按需扩展、安全可靠时,对整个社会影响是划时代的。 

在2012年阿里云开发者大会上,阿里云团队曾表示,将考虑与第三方合作自建机房,但目前为止还没有一个真正的对话开始的服务。而早在2011年,就有媒体报道腾讯正在天津自建数据中心,但有消息灵通人士指出,因为电力供应不足,腾讯自建机房目前陷入进退两难的困境。

此前,凡客、亚马逊等就曾因机房突发故障而出现过无法正常访问的情况。但随着企业本身不断的壮大与业务发展的需要,自建机房或许将成为一种趋势。